坚决防范遏制生产安全事故——国家矿山安全监察局有关负责人解析硬措施”

国家矿山安全监察局相关负责人就“硬措施”进行解读

我国煤矿生产压力大，安全风险增加，矿山安全监管工作十分重要。

2月1日，国务院新闻办公室在北京召开新闻发布会，国家矿山安全监察局副局长张瑞庭、煤矿安全监察司负责人史宝中、事故调查和统计司司长赵苏启、安全基础司监察专员王铁根就《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》进行解读，并回答了记者的提问。新华社记者 李鑫 摄

国务院安全生产委员会近日发布了一份文件，专门针对矿山领域存在的突出问题和短板弱项，旨在防范和遏制矿山领域发生重特大生产安全事故。这份文件提出了一系列硬措施，旨在压实各级矿山安全生产责任。国家矿山安全监察局有关负责人在国新办发布会上做出了回应。

落实责任，防患于未然

国家矿山安全监察局副局长张瑞庭表示：“这些硬措施的出台具有重要的指导意义和现实约束性，有助于扭转当前矿山安全事故频发的态势。”

这些硬措施的一个重要特点是坚持失职追责。张瑞庭指出，硬措施将责任落实作为重点，明确了企业实际控制人、监管人员和政府的安全责任，以此加强安全生产的防线。

近期，矿山领域连续发生多起重大生产安全事故，暴露了责任不落实的严重问题。

“硬措施要求各级矿山安全生产责任一体压实，追责制度贯穿其中，体现了硬措施的决心和力度。”张瑞庭说到。

具体来说，张瑞庭指出，在企业主体责任方面，对于存在安全隐患未能及时排查整改、安全管理不到位以及特种作业人员上岗证件不齐全等情况，将依法责令限期整改直至停产整顿，并严肃追究实际控制人和主要责任人的责任。

在履行部门责任方面，应建立责任追究机制，着力提高发现问题和解决问题的积极性和能力；各地安全生产委员会应切实消除监管盲区，形成监管合力。

在地方责任方面，各地应重点解决地方监管力量不足、包保责任制执行不到位、打击非法违法行为力度不够等问题，坚决遏制重大生产安全事故的发生。

“加强安全生产责任的层层压实，就是加固生命安全的防线。”张瑞庭表示，各地方、各有关部门、各矿山企业应自觉明确责任、承担责任，真正做到履行责任、尽职尽责，切实保护矿工的生命安全。

通过“技防”和“人防”构建“不敢隐瞒”、“隐瞒不了”的长效机制

非法违法的生产建设是导致重大事故的根源。在发布会上，国家矿山安全监察局煤矿安全监察司的负责人史宝中介绍，2023年各级矿山安全监管监察部门查处了2269起煤矿重大安全隐患和1.2万余起非煤矿山重大安全隐患，同比分别增加了51.3%和203%。

“今年，我们将以治理根源的三年攻坚行动为主导，以实施切实措施为主线，持续严厉打击各类非法违法生产建设行为。”史宝中说道。

近年来，一些矿难事故被曝光瞒报，造成了恶劣的社会影响。国家矿山安全监察局事故调查和统计司的司长赵苏启表示，将采取综合措施，包括“技防”和“人防”，构建矿山事故“不敢隐瞒”、“隐瞒不了”的长效机制。

赵苏启表示，为确保矿山生产安全，矿山企业必须安装视频监控于井口和主要作业地点，所有进入矿山的人员必须携带标识卡，以便及时识别和定位他们的位置，以杜绝造假行为的发生。对于事故信息的报送，我们将严格把关，对于因信息报送不及时而造成的严重后果，将追究相关单位和人员的责任。

赵苏启还表示，我们鼓励社会公众和矿工通过多种渠道进行举报，包括网络、微信小程序、电话和信件等。对于核查属实的举报，我们将*高可奖励30万元。对于涉嫌虚假证明参与瞒报事故的企业，我们将列入严重失信主体名单，并对相关单位进行严肃处理。

规范安全培训，提升从业人员安全意识和安全素养

王铁根表示，矿山生产安全必须依赖于从业人员的安全意识和安全素养的不断提升。国家矿山安全监察局将组织开展全国矿山安全培训专项检查，对"五职"矿长、专业技术人员、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员进行考核。将对矿山企业进行执法检查，并对不具备履职能力的从业人员进行必要的调整。

"通过加强安全教育和执法检查，矿山安全培训工作得到进一步规范，从业人员安全意识和能力素养不断提高。" 王铁根强调，尽管如此，根据*新的事故和问题，仍然存在一些矿山企业未能充分承担安全培训的主体责任，对安全培训的重视程度不够，部分从业人员的安全意识尚未达到应有的水平，而一些安全培训机构只是敷衍了事，甚至存在虚假培训等问题。

王铁根指出，未来的工作重点将包括加快修订《矿山安全培训规定》，以制度层面明确矿山中的“五职”矿长每年必须接受专门的安全教育培训；严格审核矿山安全培训机构的执业能力，坚决整治虚假培训、虚假考试、虚假证书等问题；加强对矿山安全培训的管理，严格执行教育和考试的分离。

新华社记者叶昊鸣、王聿昊